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國家標準化管理委員會發(fā)布《關(guān)于進一步加強行業(yè)標準管理的指導意見》

時間:2020-04-28 作者:化工儀器網(wǎng) 閱讀:4104
        行業(yè)標準是由行業(yè)的標準化主管部門批準發(fā)布,在全國某個特定行業(yè)施行的標準。行業(yè)標準是對國家標準的重要補充。
        近日,國家標準化管理委員會發(fā)布《關(guān)于進一步加強行業(yè)標準管理的指導意見》(以下簡稱為“《意見》”),要求加強對行業(yè)標準管理,適應我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的要求。
        具體內(nèi)容如下:

        為適應我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的需求,根據(jù)《中華人民共和國標準化法》和國務(wù)院印發(fā)的《深化標準化工作改革方案》要求,加快建立協(xié)調(diào)配套、簡化高效的標準體系,充分發(fā)揮行業(yè)標準的技術(shù)支撐作用,現(xiàn)就進一步加強行業(yè)標準管理提出以下意見。

        一、明晰行業(yè)標準的范圍。
        行業(yè)標準是對沒有國家標準而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的標準,是國務(wù)院有關(guān)行政主管部門(以下稱行業(yè)主管部門)組織制定的公益類標準。行業(yè)標準的范圍應限定在行業(yè)主管部門職責范圍內(nèi),重點圍繞本行業(yè)領(lǐng)域重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理需求制定行業(yè)標準。適量控制新增行業(yè)標準數(shù)量,鼓勵進一步整合優(yōu)化相關(guān)行業(yè)標準,提升單項行業(yè)標準覆蓋面,增強行業(yè)標準的系統(tǒng)性、通用性。行業(yè)標準范圍根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、國務(wù)院機構(gòu)改革要求、行業(yè)標準交叉問題等需要調(diào)整的,應由行業(yè)主管部門向國務(wù)院標準化行政主管部門(以下稱標準化主管部門)提出調(diào)整建議,經(jīng)征求其他相關(guān)行業(yè)主管部門意見后由標準化主管部門審查確定。跨部門、跨行業(yè)的技術(shù)要求應按規(guī)定申報制定國家標準。

        二、優(yōu)化行業(yè)標準供給結(jié)構(gòu)。
        貫徹落實"放管服"改革總體要求,推動行業(yè)標準更多聚焦支撐行業(yè)主管部門履行行政管理提供公共服務(wù)的公益屬性,逐步清理和縮減不適應改革要求的行業(yè)標準數(shù)量和規(guī)模,為市場自主制定的標準留出發(fā)展空間。探索建立一般性產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)標準退出機制,鼓勵社會團體承擔相應行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)標準的供給工作,充分發(fā)揮市場自主制定標準對政府組織制定標準的補充支撐作用。

        三、加強行業(yè)標準制修訂管理。
        加強行業(yè)標準立項評估,完善意見征求機制,把好行業(yè)標準準入關(guān)。增強行業(yè)標準起草組的代表性、專業(yè)性,加強關(guān)鍵技術(shù)指標的調(diào)查論證、比對分析、試驗驗證。行業(yè)標準征求意見范圍應具有廣泛性,覆蓋標準利益相關(guān)方。注重發(fā)揮標準化技術(shù)委員會或標準審查專家組的作用,提升標準審查結(jié)論的科學性、公正性。對已有全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會能夠滿足行業(yè)需求的,原則上不再新增專業(yè)領(lǐng)域的行業(yè)標準化技術(shù)委員會,鼓勵行業(yè)主管部門委托全國專業(yè)標準化技術(shù)委員會開展行業(yè)標準相關(guān)工作。優(yōu)化行業(yè)標準審批發(fā)布流程,提高審批效率。鼓勵行業(yè)標準制定部門建立涵蓋立項、起草、征求意見、審查、批準發(fā)布等環(huán)節(jié)的信息平臺,強化標準制定信息公開和社會監(jiān)督。保障外商投資企業(yè)依法平等參與行業(yè)標準制定工作。

        四、注重行業(yè)標準的協(xié)調(diào)性。
        建立完善行業(yè)標準協(xié)調(diào)機制,充分發(fā)揮標準化主管部門對行業(yè)標準的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,加快完善統(tǒng)一的標準信息公共服務(wù)平臺,增強行業(yè)標準與國家標準之間、行業(yè)標準之間的信息交流,強化行業(yè)標準制修訂工作信息的公開透明。鼓勵行業(yè)主管部門加強與本行業(yè)相關(guān)社會團體之間的聯(lián)系溝通,探索建立行業(yè)標準與團體標準協(xié)同推進的工作機制,增強團體標準與行業(yè)標準的協(xié)調(diào)性,切實解決相關(guān)標準問的重復交叉矛盾問題。

        五、規(guī)范行業(yè)標準備案管理。
        健全行業(yè)標準備案工作機制,切實履行行業(yè)標準備案職責,確保“應備盡備”。充分應用信息化手段,推行行業(yè)標準備案“無紙化”,實行“即報即備”“即備即公開”。建立行業(yè)標準備案信息維護更新機制,確保備案信息的準確性、時效性。

        六、推動行業(yè)標準公開。
        堅持行業(yè)標準“公開為常態(tài)、不公開為例外”。加強行業(yè)標準出版與公開的緊密銜接,增強行業(yè)標準公開信息的準確性、時效性。加強行業(yè)標準信息公開平臺建設(shè),提升社會公眾獲取標準公開信息的便捷性。2020年起新發(fā)布的行業(yè)標準文本依法全部公開,推進存量行業(yè)標準文本向社會公開。

        七、強化行業(yè)標準實施與監(jiān)督。
        行業(yè)主管部門根據(jù)法律法規(guī)和本部門職責負責行業(yè)標準的組織實施與監(jiān)督工作。加大行業(yè)政策制定對行業(yè)標準的引用力度,以行業(yè)標準規(guī)范行業(yè)管理。建立行業(yè)標準實施評估機制,開展行業(yè)標準實施情況統(tǒng)計分析。圍繞行業(yè)管理需要,適時開展行業(yè)標準實施情況監(jiān)督檢查。行業(yè)標準解釋工作由行業(yè)標準審批發(fā)布部門負責。行業(yè)標準技術(shù)咨詢可委托相關(guān)標準化技術(shù)委員會專家提供答復意見。

        八、加強行業(yè)標準復審修訂。
        建立健全行業(yè)標準復審工作機制,落實行業(yè)標準復審主體責任。加快建立行業(yè)標準實施信息反饋機制,加強行業(yè)標準實施評估與復審工作的銜接,根據(jù)科學技術(shù)和行業(yè)發(fā)展需求及時修訂標準,有效解決行業(yè)標準老化滯后問題。2021年年底前完成實施超過五年的行業(yè)標準復審工作。

        九、規(guī)范使用行業(yè)標準代號。
        健全行業(yè)標準代號管理機制,嚴格行業(yè)標準代號申請、變更、使用等程序和要求。嚴格控制新增行業(yè)標準代號,確需新增或調(diào)整的按程序?qū)徟栏裥袠I(yè)標準代號使用,確保在標準、文件和出版物中準確使用標準化主管部門批準的標準代號。2020年年底前完成行業(yè)標準代號清理工作,公布合法有效的行業(yè)標準代號。
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